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不忘初心 风雨兼程——我市卫生健康事业发展回顾

从建市之初市级无医疗卫生机构、郊区农村仅有1所个体医生参加的联合诊所,到2018年末全市拥有卫生机构755个(含村卫生室),12592张床位;从医疗设施匮乏、技术人员短缺,到领头学科、优势学科、新兴学科建设积极推进,医疗科研成果累累;从全市疟疾发病人数达2.4万多例,占到总人口的80%以上,到近十余年无重大疫情发生……

新中国成立70年以来特别是党的十八大以来,全市卫生健康人不忘初心、风雨兼程,推进全市卫生健康事业日新月异。我市成功创建全国第二批创建幸福家庭活动示范市,连续6次荣获全国无偿献血先进市称号,市级和濉溪县成功获评省级卫生城市和省级卫生县城,“健康淮北”建设加快推进,卫生健康事业呈现稳中趋优的发展态势,人民群众的健康获得感、幸福感、安全感不断强。

卫生健康服务体系不断优化

我市加快医疗机构布局建设,至2018年末,全市共有卫生机构755个(含村卫生室),床位12592张,卫生技术人员11572人,其中三级医院4家。截至今年7月16日,市人民医院新院区项目住院北楼主体结构封顶,预计年底完工。

2014年底,原市卫生计生委启动全市医疗机构卫生专网建设工作,至2016年底,包括市人民医院等5家公立医疗机构、淮北朝阳医院等23家民营医疗机构以及淮北矿工总医院等企业医院,全部实现卫生专网到户。2017年,启动全民健康信息平台建设,去年市卫生健康委申报国家互联互通标准化成熟度测评,先后通过实验室测评、专家文审和国家卫生健康委组织的专家现场查验。今年6月,市卫生健康委获评国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度等级四级乙等(地市级)。

大力发展中医药事业取得明显成效,至今年7月底,全市拥有三级甲等中医医院(淮北市中医医院)1家,二级甲等中医医院(濉溪县中医医院)1家,建成中医馆36个;3名省级老中医、2名省名中医、3名省中青年中医学术带头人以及3名省基层名中医,“领衔”中医药业加速发展。全市89%的镇卫生院和社区卫生服务中心、71%的社区卫生服务站能够提供中医药服务。

医药卫生体制改革持续推进

医药卫生体制改革是推进卫生健康事业高质量发展的重要内容。我市于2012年启动县级公立医院综合改革,在濉溪县医院和濉溪县中医医院统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制和监管机制等综合改革;对县级公立医院药品实行省级集中招标采购和“零差率”销售;创新县域医共体改革试点中,两家县级医院分别与12家和6家乡镇卫生院联合组建2个县域医共体,着力构建“基层首诊、急慢分治、双向转诊、连续服务”分级诊疗体系。 据统计,2018年上级三甲医院对该县技术帮扶527人次,两家县级医院累计下乡开展门诊坐诊、带教查房、讲座培训、手术指导等帮扶工作2300余人次,免费接收进修人员89人,投入帮扶资金900余万元。濉溪县2017、2018连续两年公立医院综合改革成效较为明显,获省政府办公厅通报表扬。

按照城市公立医院综合改革要求,我市5家城市公立医院实行同步取消药品(耗材)加成、同步调整医疗服务价格、同步开展药品带量采购的“三同步”改革;全面推开编制周转池制度,将用人权下放给医院,市中医医院等公立医院落实编制周转池564人,公开招聘录用专业技术人员146人;市人民医院、淮北矿工总医院等4家三级医院分别与相山区5家基层医疗卫生机构组建紧密型城市医联体,医联体内实行医保优惠政策、优质医疗资源共享、调整医疗服务价格、专家及高年资护士下沉,基层首诊比例逐年提高。

疾病预防控制得到加强

完善政府组织、部门配合、群众参与的疟疾防治格局,连续6年无本地病例发生,全面实现消除疟疾目标。截至2019年7月,全市建成42家规范化预防接种门诊和智慧预防接种信息系统,实现疫苗全程追溯、冷链温湿度实时监控、预防接种实时远程视频监控,全市一类疫苗适龄儿童接种率达95%,超国家和省规定标准。

组建家庭医生服务团队,为群众提供城乡居民健康档案管理等14项免费基本公共卫生服务,截至2019年7月,全市累计建立居民电子健康档案188万余份,常住人口签约67.18万人、覆盖率30.1%,重点人群签约45.1万人、覆盖率60.1%,签订有偿服务包18.5万人。

疫情防控措施全面落实,传染病报告覆盖率100%,整体疫情平稳下降,连续十余年无重大疫情发生。疾病突发事件应急防控得到检验。2018年8月,受台风“温比亚”影响,我市普降暴雨,部分地区发生洪涝灾害。各级卫生健康系统全力做好洪涝灾害卫生应急工作,出动各级医疗、防疫卫生应急分队706支、3213人次,救治伤病人数1062人;发放消杀药械价值89.3万元,开展外环境消杀680.7万平方米;发放宣传材料29.3万份,确保“大灾之后无大疫”。

健康脱贫惠及万千家庭

从构建基本医保、大病保险、医疗救助和兜底保障相互衔接的医疗保障体系,到进一步明确针对建档立卡农村贫困人口的各项医疗保障,按照扎实落实“一兜”“一补”“一签约”“两免”“两降”“四提高”的健康脱贫举措,仅2018年全市有9.5万人次享受健康脱贫补偿政策,总基金支出8000余万元,其中“351”“180”兜底支出411万元。

为防止非贫困人口、贫困边缘户因重大疾病致贫,濉溪县实施非贫困人口医保综合补偿政策,即在县域内、市级及省级就诊的个人年度自付费用超过1.5万元、3万元、5万元的,剩余合规费用由政府兜底封顶保障。此项措施得到国务院扶贫开发领导小组办公室和省健康脱贫办充分肯定。

2019年,我市进一步规范优化健康脱贫管理服务,贫困人口就医不再需要健康脱贫医疗服务证,凭有效身份证件进行识别即可;不再要求逐人逐病制定大病救治方案,由救治医院根据患者病情选择合适诊疗方案;面向行动不便的贫困人口开展慢性病送药上门,真正让好政策落到实处、取得实效。

人才科技建设成效明显

落实公立医院用人自主权,重视基层人才,2016年以来,市人民医院、濉溪县医院等7家县级以上公立医院公开招聘录用专业技术人员640余人;累计培养农村订单定向免费医学生62名、基层全科医生378名。

在全省率先推行公共卫生服务激励机制,设立公共卫生服务奖励基金,三区不低于每年20万元,濉溪县不低于50万元,奖励做出优异成绩的公共卫生服务机构和人员。

加强高层次人才队伍建设,全市共有9人获评省江淮名医,6人获评省乡镇卫生院优秀骨干医师,“十三五”期间入选省级重点学科5个,培育6名首届市级医学高层次人才,入选市高层次储备金人员13名。

与北京中日友好医院等30多家国内一流医院组建医联体,成立南京医科大学附属南京医院淮北心血管病中心等多个教授工作站(室)。淮北矿工总医院引进原安贞医院顶尖专家、医学博士高峰教授,主持淮矿医院心脏外科建设,医院心脏大血管外科技术实力在淮海经济区居于领先地位;淮北市中医医院针灸科被评为国家中医重点科室,脑病科、肝病科、针灸科被评为省级中医重点专科专病建设项目。

名医传帮带提升医疗水平。市中医医院成立“安徽省孙钰名老中医工作室”,安徽省第九批省级博士后科研工作站淮北市中医医院博士后工作站授牌;濉溪县中医院开展的腰椎间盘突出症治疗,被省中医药管理局确定省级中医重点专病建设项目,成立“安徽省基层名老中医罗翠萍工作室”。

计划生育和妇幼健康服务融合互补

完成“单独两孩”到“全面两孩”政策的历史性变革,创新“一格三员”服务模式,推动计生工作由“管理型”向“服务型”发展。创新开展“向幸福出发121行动”,获评全国第二批创建幸福家庭活动示范市。在全省率先实施3岁以下婴幼儿照护服务,被省卫生健康委授予试点创新奖,向国家发改委申报“社会力量发展普惠托育服务”试点市(全省仅两个地市)。今年9月4日,淮北昱德婴幼儿照护服务有限公司获发全省首张3岁以下婴幼儿照护服务机构营业执照。

推进医养结合,截至今年7月,全市建成医养结合机构15个,总床位3278张,烈山区静安养亲苑获评省级医养结合示范项目机构,相山区虎山北路社区北养老服务站、皖北康复医院获评省级医养结合社区示范中心。

预防出生缺陷,免费婚前健康检、免费国家孕前优生健康检查、新生儿遗传代谢病筛查、听力筛查等多项妇幼健康工作指标,多年来均达到或超过省要求。全市整合成立妇幼保健计划生育服务机构39家,设立再生育门诊3个,成立高危孕产妇和新生儿救治中心4个。2017年3月,被列为全省母子健康手册推广使用7个试点市之一,截至2019年7月底,累计发放母子健康手册42500余册,综合使用率和满意度均在90%以上。

■ 记者 韩惠 通讯员 梁仓

责任编辑:任晓伟
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